各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市住建局局屬相關(guān)科室，市區(qū)各在建房屋市政工程相關(guān)單位：

       為有效遏制近年來高處墜落物體打擊事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，深刻汲取事故教訓(xùn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項(xiàng)排查整治工作的通知》（建質(zhì)函〔2024〕383號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，決定在全市開展房屋市政工程預(yù)防高處墜落、物體打擊事故專項(xiàng)排查整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、整治目標(biāo)

       通過深入開展房屋市政工程預(yù)防高處墜落、物體打擊事故專項(xiàng)排查整治，進(jìn)一步提升高處作業(yè)監(jiān)管效能，有效促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識(shí)和操作水平，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，逐步減少我市房屋市政工程高處墜落、物體打擊事故發(fā)生，確保房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

       二、整治內(nèi)容

       根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）和《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求以及省住建廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施的通知》（建質(zhì)函〔2020〕495號(hào)）要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)排查整治。

       （一）實(shí)體防護(hù)方面

       1.臨邊（包括作業(yè)面臨邊、樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯段邊、采光井等部位）是否按要求防護(hù)到位，安全防護(hù)是否跟上施工進(jìn)度。

       2.各類操作平臺(tái)周邊是否按要求防護(hù)到位；各類垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)口是否按要求防護(hù)到位。

       3.洞口（包括電梯井口、預(yù)留洞口等）是否按要求防護(hù)到位，是否防護(hù)牢靠。

       4.腳手架是否按要求超出作業(yè)面，頂層頂步搭設(shè)時(shí)是否采取切實(shí)有效防護(hù)措施；腳手架內(nèi)立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護(hù)措施。

       5.腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)是否設(shè)置適當(dāng)強(qiáng)度的鋼絲繩作為系掛安全帶母索。

       6.鋼結(jié)構(gòu)廠房、屋面等懸空作業(yè)是否采用可靠的安全防護(hù)措施，是否采用登高車、曲臂車等登高作業(yè)設(shè)備。

       7.高處作業(yè)吊籃是否設(shè)置了符合要求的安全繩。

       8.斜拉式懸挑卸料平臺(tái)鋼絲繩質(zhì)量和設(shè)置是否符合要求。

       9.攀登作業(yè)使用的設(shè)施是否符合要求。

       （二）人員行為方面

       1.高處作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品、用具（安全帽、安全帶等）。

       2.高處作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

       3.高處作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底，涉及特種作業(yè)的人員是否持證上崗。

       （三）企業(yè)管理方面

       1.建設(shè)單位：是否將涉及高處作業(yè)的專業(yè)工程進(jìn)行了違法發(fā)包；是否及時(shí)支付安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費(fèi)。

       2.施工單位：是否編制了針對(duì)性的高處作業(yè)安全技術(shù)措施；是否對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行了針對(duì)性的安全教育；是否組織了對(duì)高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面驗(yàn)收和專項(xiàng)檢查；是否為高處作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品用具（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）；項(xiàng)目專職安全員是否把高處作業(yè)安全防護(hù)情況作為每天檢查的必檢事項(xiàng)并做好安全日志。

       3.監(jiān)理單位：是否把高處作業(yè)安全防護(hù)情況作為每天監(jiān)理巡視的必檢事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在高墜事故隱患的，是否要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的責(zé)令停工整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的，是否及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

       （四）行業(yè)監(jiān)管方面

       各相關(guān)行業(yè)管理部門是否按照《安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施》（附件1）要求，緊盯是否掛安全網(wǎng)施工、是否正確佩戴安全帶、安全帽施工、是否充分安全教育施工等薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防范措施。在深入施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查活動(dòng)中，把高處作業(yè)安全防范情況作為必查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在高處墜落事故隱患的要求做到立行立改，對(duì)屢糾屢犯、隱患嚴(yán)重的集中查處一批、曝光一批，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。

       三、整治安排

       此次專項(xiàng)排查整治按企業(yè)自查自糾、專項(xiàng)檢查、總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。

       （一）自查自糾階段：即日起至 6月 30日，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門組織屬地在建房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照本通知整治重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真逐項(xiàng)開展自查自糾，建立隱患問題臺(tái)賬。各在建項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的高處墜落、物體打擊事故隱患的，立即組織整改到位；不能立即整改的，要暫停作業(yè)，限期整改到位；6月30日后轉(zhuǎn)為常態(tài)化開展。

       （二）專項(xiàng)檢查階段：7月 1 日至 9月 30日，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門成立檢查組，對(duì)預(yù)防高處墜落、物體打擊事故專項(xiàng)整治情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)屬地所有在建房屋市政工程項(xiàng)目全覆蓋檢查，對(duì)開展專項(xiàng)排查整治隱患排查不徹底的，隱患整改行動(dòng)不積極的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施差異化監(jiān)管。

       （三）總結(jié)提高階段：10月 1 日至 12月 20 日，各相關(guān)單位對(duì)開展此次專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善整治方案，形成一套高效可行的預(yù)防高處墜落、物體打擊安全管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好高處墜落、物體打擊安全事故的預(yù)防工作。

       四、整治要求

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我市已進(jìn)入主汛期高溫、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端天氣持續(xù)增多，影響安全生產(chǎn)的不利因素逐步增加，發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯加大。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門要牢固樹立人民至上、生命至上安全理念，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，認(rèn)真組織轄區(qū)在建項(xiàng)目認(rèn)真開展自查，堅(jiān)決整改落實(shí)，要系統(tǒng)分析本地區(qū)、本企業(yè)檢查數(shù)據(jù)，針對(duì)存在的共性問題和突出問題，加強(qiáng)制度性防范。各在建項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位要深刻認(rèn)清預(yù)防高處墜落、物體打擊事故的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等高處作業(yè)各項(xiàng)安全防范措施，認(rèn)真組織開展全面排查整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，逐個(gè)建立臺(tái)賬，確保整改閉合、取得實(shí)效。

       （二）加大監(jiān)督力度。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門要按照排查整治要求，指導(dǎo)督促在建房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展排查整治工作，加大監(jiān)督檢查處理力度。對(duì)排查整治工作不落實(shí)、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，責(zé)令停工整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)移交相關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰。對(duì)排查整治期間發(fā)生高處墜落事故、物體打擊事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。

       （三）做好信息報(bào)送。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門按月報(bào)送各地房屋市政工程防范高處墜落、物體打擊事故專項(xiàng)排查整治工作臺(tái)賬（附件 2），8月 10日前報(bào)送專項(xiàng)排查整治行動(dòng)階段性進(jìn)展情況，12月 10日前報(bào)送工作總結(jié)。聯(lián)系人：葉常清，電話：0563-2616505，郵箱：95396060@qq.com。

       附件：1.《關(guān)于深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項(xiàng)排查整治工作的通知》（建質(zhì)函〔2024〕383號(hào)）

                 2.全市房屋市政工程防范高處墜落、物體打擊事故專項(xiàng)排查整治工作臺(tái)賬

2024年6月18日